Le Centre d’étude de la démocratie a présenté les résultats de l’application pilote du Système de suivi des politiques anticorruption au sein de la Direction générale de la Police aux Frontières/PAF/. La radioscopie de la lutte contre la corruption en Bulgarie date de 1989 et elle révèle des tendances fort contradictoires. Une chose est sûre, le processus est loin d’être maîtrisé et les pratiques corruptives n’amorcent pas une tendance durable à la baisse. Un Bulgare sur 5 de moins de 18 ans déclare avoir recouru à un pot-de-vin ou avoir fait l’objet d’une incitation à la corruption, d’après les auteurs de l’étude.

Faut-il rappeler que la Bulgarie occupe le fond du classement pour le niveau de corruption dans l’Union européenne, à l’opposé des pays scandinaves qui sont les meilleurs élèves et loin de la Grèce et de l’Italie qui occupent le milieu du tableau.

Pour en revenir à ce nouvel instrument d’évaluation de l’efficacité des mesures contre la corruption, il tend à mettre en valeur la présence de lacunes dans l’application stricte des mesures préconisées. Le score est établi sur la base d’interviews selon 5 critères dont la prédisposition corruptive, l’application et l’efficacité de la politique anti-corruptive. « Travailler avec la PAF est d’une extrême importance pour nous. Nous avons vu la situation changer dans ses structures à la suite de la mise en œuvre des mesures de gestion appropriées » - tel est l’avis de la ministre de l’Intérieur Roumiana Bachvarova :

“ Cet instrument a un autre avantage, à savoir qu’il permet non seulement d’évaluer l’impact des mesures anti corruptives, mais aussi de formuler des politiques focalisées sur le détail. Car la lutte contre la corruption doit suivre la dynamique de l’environnement qui conditionne ces pratiques. Et à ce propos, nous devons apprendre à anticiper et axer les efforts sur la prévention. »

Le nouveau système est adapté à une implantation dans le service public. Il est en mesure de détecter et d’identifier les problèmes, nous a assurés Alexandre Stoyanov, directeur de recherches, qui nous donne une idée des résultats :

« La plupart des actions envisagées sont exposées à une forte pression, car ils sont nombreux ceux qui continuent à chercher à contourner la loi ou à monnayer des services. Nous avons identifiés des zones à risque, comme par exemple les postes-frontières pour la PAF où nous appliquons des mesures dissuasives ou répressives spécifiques. Mais de toute façon, il faut perfectionner les méthodes et moyens de contrôle. Et puisqu’il s’agit de la PAF, nous devons être particulièrement vigilants dans les appels d’offres et l’attribution des marchés publics où il s’agit souvent de beaucoup d’argent. Nous avons appliqué la nouvelle méthode dans deux structures en Bulgarie et en Italie / au service sanitaire à Trento dans le nord du pays et dans la petite agglomération de 15 000 habitants de Riva del Garda/. Vous devez savoir que la pression corruptive en Italie est deux fois moins forte qu’en Bulgarie. Les Italiens sont beaucoup plus critiques à l’égard des mesures appliquées et beaucoup plus francs dans leur comportement. Bien plus, depuis l’année dernière, en vertu d’une loi, l’Italie s’est engagée à doter chaque service public d’un fonctionnaire en charge de la lutte contre la corruption, et je pense que nous devrions suivre cet exemple. » 

Version française: Sonia Vasséva