Борба против корупције је проблем који је често у фокусу истраживача. На бази европског искуства у Бугарској је установљен Индекс перцепције грађана о транспарентности рада локалне самоуправе који је представила Асоцијација „Транспарентност без граница.“ 2011. године коалиција Transparency International је оценила националне системе перцепције корупције у преко 25 европских држава, укључујући и Бугарску. Реч је о структурама државних институција и главним актерима, као што су бизнис, политичке снаге, медији, грађанско друштво који су у основу система транспарентности. Закључци су показали да како бисмо имали стабилан систем транспарентних и поштених институција, које имају изграђене стабилне међусобне односе, потребно је да имамо одговарајући капацитет, довољно велику независност и механизме управљања у сваком сектору.

„Многе бугарске институције које смо тада оценили, забележиле су, нажалост, слабе резултате, пре свега што се тиче система перцепције корупције, коментарише др Линка Тонева, координатор програма Асоцијације „Транспарентност без граница,“ и бугарски представник Transparency International-а. Оне располажу добрим капацитетом – људским и финансијским ресурсима, а исто тако имају и законима утврђену независност да обављају своје функције. Али када бацимо поглед на њихову улогу у систему перцепције корупције на локалном и националном нивоу, видимо да нису у стању да гарантују ефикасан рад механизама које треба да примењују. Тако, рецимо, када је реч о полицији – недостају ефикасна истрага и откривање превара и злоупотреба. Што се бизниса тиче, потребна је ефикасна улога у иницирању антикорупцијских политика, а исто тако и подршка напорима грађанског друштва да се покрену стабилне политике о реформи.“

Асоцијација „Транспарентност без граница“ је покренула прву овакве врсте листе кључних установа локалне власти и друштвених актера који сачињавају Индекс перцепције грађана о транспарентности рада локалне самоуправе. Индекс омогућава увид у релативну слику антикорупцијског капацитета, улогу и значај општинског већа, у рад градоначелника, општинске администрације, политичких формација, органа судске власти, полиције, бизниса, медија и грађанског друштва. Показатељи на основу којих је састављен Индекс перцепције грађана о транспарентности рада локалне самоуправе јесу капацитет, улога и управљање. Улога одређује место, у зависности од овлашћења које ће имати у односу на остале органе, када је у питању државни орган. Капацитет је у директној кореспонденцији са постојећим стањем и могућностима – финансијским и административним. А што се управљања тиче, укључен је и субјективни елемент који показује како се управља системом, уз присуство или одсуство добре воље, напора и прагматизма. У процесу прикупљања и сумирања података коришћено је 169 индикатора, а 27 екипа Асоцијације „Транспарентност без граница“ је ангажовано за истраживање. Прво место деле Софија и Бургас, а на самом дну листе су се нашли Видин, Варна и Хасково.

„Испоставило се да су Софија и Бургас најтранспарентнији градови што се тиче транспарентности рада локалне самоуправе, наставља Линка Тонева. Софија је ипак престоница и самим тим није упоредива са осталим градовима. Заједно са Бургасом деле прво место углавном захваљујући увођењу добрих пракси између институције градоначелника и осталих стубова система перцепције корупције, као што су општинско веће, грађанско друштво и бизнис. У престоници нису добро оцењени органи МУП-а, политичке формације и медији. Што се система перцепције корупције тиче, у последњих 25 година су забележене веома добре праксе у многим бугарским градовима које свакако треба охрабрити за њихово даље спровођење. Али ми мало тога знамо о њима. Није нам познато, на пример, да је Општина Бургас објавила велик обим информација о раду општинског већа, градоначелника и његове екипе. Када смо боље обавештени, грађанско друштво може да врши ефикаснију контролу. А то ће послужити као пример осталим општинама.“

„Индекс перцепције грађана о транспарентности рада локалне самоуправе“ ће створити основ за размену добрих пракси и унапређење капацитета свих учесника у политичком процесу, грађанског друштва и бизниса на локалном нивоу у земљи,“ убеђени су из Асоцијације „Транспарентност без граница.“

Превод: Ајтјан Делихјусеинова