Од 2010. године све јавне набавке које расписује Министарство одбране имаће и спољашњи мониторинг, а заинтересоване стране у процесу: министарство, фирме добављачи и организације као што су НАТО, ЕУ, Светска банка итд., потписиваће тзв. „Уговор о поштености“. Ова нова иницијатива у сектору одбране је у складу са линијом бескомпромисне борбе против корупције коју је усвојила нова влада. На припреми пројекта тренутно раде огранак организације „Транспарентност без граница“ из Велике Британије, а његово финансирање ће доћи из Североатлантске алијансе. Министар одбране Николај Младенов се нада да ћемо помоћу те мере успети да претворимо земљу у узор транспарентности у сфери одбране:

„Ми смо више пута наглашавали политичку вољу да се изборимо са корупционашким праксама и свим сумњама које постоје у том погледу у Министарству одбране. А сада прелазимо на конкретне кораке којима ћемо доказати да постоје политичка воља и одлучност. То значи да морају постојати јасна правила, морал, контрола и евиденција свега у раду Министарства одбране и његових структура. Још на самом почетку мандата у јулу нова влада је објавила случајеве корупције које смо проследили тужилаштву, а и даље сарађујемо у истрагама које спроводи ова институција. Као други корак у борби против корупције у министарству је основан интерни стални одбор за борбу против корупције, који у овом моменту завршава свој годишњи план рада. И трећи корак је ово партнерство са организацијом „Транспарентност без граница“ из Велике Британије, која је специјализована у сектору одбране.“

Уговор о поштености укључује права и обавезе странака, да неће плаћати, нудити, захтевати или примати мито, нити ће на било који други начин ступати у договоре са другим конкурентима да би добили тендере и уговоре Министарства одбране. Документ предвиђа систем мониторинга који ће обезбедити независни надзор и транспарентност. Као и санкције, ако се прекрше договорена правила, међу којима и поништавање тендера и стављање прекршилаца на црну листу која ће их лишити учешћа на будућим тендерима. Слични уговори о поштености у сектору одбране потписивани су у Колумбији, Летонији и Пољској. Према речима министра одбране Николаја Младенова, тзв. трећа страна у тендеру биће независни посматрач који ће учествовати у тендерским одборима за сваку поједину јавну набавку. Та трећа страна мора да познаје добро сектор одбране и могуће злоупотребе по ланцу, а да није обавезно стручњак у сектору одбране. То неће бити радници Министарства или лица повезана са одбрамбеном индустријом, то ће бити нешто као омбудсман коме ће се учесници у процедурама обраћати без страха да ће бити ограничен њихов приступ тендерима у сектору одбране. Спољашњи посматрачи ће добити и подршку страних партнера и биће обучени да раде у складу са методологијом која је примењивана у другим земљама НАТО алијансе.

О томе какав ће бити ефекат модела спољашњег мониторинга на основи искустава других земаља за Радио Бугарску је говорио Марк Пајмен из „Транспарентност без граница“ - Велика Британија.

„Не знам, ако морам да кратко одговорим на ово питање. Али чињеница је да у свим земљама ови критеријуми увек доводе до повећања поверења према јавним набавкама у очима јавности, као и до виших критеријума у односу на транспарентност. Тако да, с друге стране, мој одговор гласи и: да, надам се да ће се и у Бугарској десити исто. Бар то су искуства у осталим земљама у којима је примењиван пројекат.“

Спољашњи мониторинг је део иницијатива за смањење корупције у области одбране. Осим њега, Министарство одбране ће иницирати и промене Закона о одбрани којима ће се јасно дефинисати овлашћења генералног секретара министарства, службеног лица које је надлежно за јавне набавке. Такође, промене ће смањити могућност министра да једнолично доноси одлуке о склапању уговора изнад одређених износа, за које ће се обавезно тражити одлука владе. Министарство ће активно сарађивати и са бугарским бизнисом и осталим могућим добављачима који ће унапред бити упознати са плановима за развој Бугарске армије.

Превео: Георги Стојчев