4 апреля состоятся выборы депутатов Народного собрания 45-го созыва. Это десятые выборы членов обыкновенного народного собрания после начала демократических перемен в Болгарии.  

Несмотря на замороженное более четырех десятилетий демократическое развитие страны (с 1946 по 1989 гг.), болгары имеют значительный опыт в голосовании. Основа проведения выборов в стране была заложена непосредственно после Освобождения. Еще в 1879 году Болгария уже располагала современным выборным законодательством, основанном на стандартах Европы.

Учредительное собрание, созванное в 1879 г. в г. Велико-Тырново, дало толчок созданию современного болгарского государства, и сформировало первые правила выбора народных представителей в Болгарии. Само оно было составлено из 229 депутатов, группированных в четыре категории: выбираемые по праву, сообразно занимаемой должности; назначенные императорским комиссаром; избранные непосредственно народом, и по одному представителю Рильского монастыря, Болгарского общества в Одессе и Болгарского благотворительного общества в Вене. Все они были ответственными за создание первого основного закона нашего государства.

„Сама Конституция ввела некоторые базовые параметры избирательного права, а именно: всеобщее непосредственное избирательное право, которое к 1879 г. все еще не было повсеместным, – объясняет д-р Светослав Живков, гл. ассистент в Историческом факультете Софийского университета Св. Климента Охридского. – Немного было стран, которые одновременно выбирали по всеобщему принципу при прямом и при равном избирательном праве. В Болгарии действовала мажоритарная система в многомандантных районах – в конце ХIХ века это было самым распространенным способом превращения голосов людей в мандаты. У страны нет опыта поздних средневековых представительств, построенных на основе корпоративов или сословий, как курия, например”.

История свидетельствует, что часто между писанными законами и избирательной практикой, зависящей до большой степени от менталитета, политической культуры и привычек людей, возникал разнобой. Так это было до середины ХIХ в. в Южной Европе, даже в Великобритании и в США, где властвовали партийные машины для голосования. В начальной болгарской избирательной практике деликатным вопросом было формирование избирательных бюро, где проходило голосование.

„Это – аналог нынешних избирательных комиссий, которые являются очень важным органом, так как они администрируют проведение выборов по местам, – продолжает д-р Живков. – На первый взгляд, в начале все происходило вполне демократично. Избиратели собирались в центре города, где проходило голосование. Интересно отметить, что избирательные участки не существовали. Крестьяне должны были преодолевать по 30-40 км, чтобы проголосовать. И там, на площади, рано утром, первым делом этих граждан было выбрать отдельные избирательные комиссии, называемые тогда избирательным бюро. На теории, это самый демократический принцип – сами избиратели выбирают тех, кто будет управлять процессом выборов. Но именно там случались самые большие столкновения, даже драки. И обычно побеждал самый сильный или тот, кто встал раньше всех, и именно он выдвигал своих представителей в это избирательное бюро. Первоначально не было требований к представительству партий, а и сами партии не были регламентированы законом, как такие. По этой причине процветали всяческие махинации и злоупотребления бюро, особенно когда оно было составлено из одной политической группы. Самым частым злоупотреблением было дополнение избирательных урн дополнительными бюллетенями”.  

Избирательная активность в конце ХIХ и начале ХХ вв. тоже не была высокой. В начале она не превышала 20 %. Но следует учитывать, что на тот момент избиратели составляли всего около ¼ всего населения, так как право на голосование имели только мужчины старше 21 года. „На выборах в Пятое Великое народное собрание (1911 г.) активность впервые превысила 50 %”, – говорит д-р Светослав Живков.

После 1920 года скачок избирательной активности был существенным (до 75-80 % имеющих право на голосование), что можно объяснить и фактом, что голосование стало обязательным. Закон предусматривал и денежные штрафы неголосующим. Для сравнения: закон и сегодня обязывает болгарских граждан голосовать, но не предусматривает санкции.

Болгария – одна из первых стран в мире, как и в Европе, которая ввела пропорциональное голосование.

Ожидайте продолжения нашего разговора со Светославом Живковым, в котором историк расскажет о причинах этого, и о том, как был осуществлен переход от рукописных к печатным бюллетеням для голосования.

Перевод Десиславы Семковской