В первый день этой недели состоялся 12-й Общественно-политический форум, посвященный противодействию коррупции. Весь день политики, общественные деятели и эксперты дискутировали на нем формы и измерения этой напасти для болгарского общества в последние годы. Представленные факты более чем тревожны, так как указывают на то, что, несмотря на усилия по ограничению коррупции, она не только сохранилась в Болгарии, но даже находится на подъеме.

Министр внутренних дел Румяна Бычварова с горечью признала, что это явление развивается быстрее, чем противодействие государственных институтов, и его преодоление не должно быть всего лишь лозунгом. Министр юстиции Екатерина Захариева констатировала, что результаты последнего годового доклада о противодействии коррупции, разработанного Центром исследования демократии, вызывают огорчение.

В вопросном докладе утверждается, что за последние 5 лет административная коррупция возросла и овладела государством, а это приводит к формированию областей с системными проблемами, блокирующими большинство политик противодействия. Основные проблемные области – это злоупотребление госзаказами, механизмы скрытой экономики, мошенничества с НДС, контрабанда и функционирование нелегальных рынков, блокирование органов правопорядка, воспрепятствование работе разных институтов и контрольной системы, захват СМИ. Около 18% из фирм сообщают, что на них оказывалось коррупционное давление со стороны государственных служащих, при среднем уровне в 4% в странах ЕС, причем большинство коррупционных сделок в бизнес секторе остаются неидентифицированными и ненаказанными.

Подобными были обстоятельства и около десяти лет тому назад. На Десятом общественно-политическом форуме, посвященном противодействию коррупции, который состоялся в январе 2009 года, доклад Центра исследования демократии был озаглавлен «Преступление без наказания». Авторы тогда сигнализировали, что коррупционные транзакции чувствительно увеличились и достигли около 2 100 000 в год, а как государство, затронутое политической коррупцией, Болгария страдает от отсутствия политической морали и политической ответственности. Видимо, предупреждение от 2009 года о том, что с учетом надвигающейся экономической рецессии перспективы усиления коррупционного давления растут, не были особо полезными. Как тогда, так и сейчас в качестве главного ответственного за неэффективное противодействие коррупции указывается на судебную систему. Также как тогда, так и сегодня беспомощно констатируется, что, не располагая хорошо работающей системой и беспристрастными следователями, судьями и прокурорами, коррупцию нельзя преодолеть. И в 2009, и в 2016 году в качестве наиболее пострадавшего от коррупции сектора определяется энергетика.

Очевидно, общественно-политические дискуссии недостаточны для преодоления коррупции, а необходимо также применение закона. Но Болгария все еще не имеет закона о коррупции, а без него борьба против этого явления, особенно в высших эшелонах власти, лишена основного правового инструмента. Поэтому на последнем общественно-политическом форуме президент Росен Плевнелиев призвал к тому, чтобы проект антикоррупционного закона, разработанный вице-премьером Мегленой Куневой, был поддержан в парламенте с тем, чтобы борьба с коррупцией стала эффективной. В борьбе с коррупцией не нужен компромисс, а консенсус, заявил глава государства. А таким образом он, в сущности, сказал, что на данном этапе подобный консенсус отсутствует.

Перевод Марии Атанасовой