После того, как из ЕК оповестили, что в результате соглашения ЕС с Турцией по овладению беженским кризисом число незаконных мигрантов уже сокращается, 21 и 22 апреля в Салониках министры иностранных и внутренних дел Болгарии, Греции, Македонии и Албании провели встречу, посвященную вопросам беженского кризиса. Данные, которые болгарская делегация представила в Салониках, подтверждают констатации Брюсселя. За последний месяц число попыток проникновения нелегальных мигрантов в Болгарию сократилось приблизительно на 30% по сравнению с тем же периодом минувшего года. Относительно небольшим остается и приток мигрантов со стороны Греции, на границе с которой задержано всего лишь около 170 человек. Причиной сокращения миграционного давления, по мнению болгарской стороны, стали, прежде всего, активные действия Турции по его пресечению.

Тем не менее основным акцентом переговоров в Салониках стала необходимость в улучшении действий по борьбе против нелегальных сетей для контрабанды беженцев. Этот факт ясно свидетельствует о том, что Болгария, Греция, Македония и Албания все еще не считают сокращение миграционного давления окончательным и необратимым процессом, и намерены и в будущем жестко его контролировать. Подтверждением того является и начавшаяся подготовка запасного плана действий или Плана Б, как его назвал глава МИД нашей страны Даниэл Митов. К его реализации следует приступить в том случае, если соглашение между Европейским союзом и Турцией окажется неэффективным или же его реализация будет приостановлена. И, на самом деле, подготовка плана Б вполне оправдана. С одной стороны сделку между ЕС и Турцией продолжает оспаривать множество правозащитных организаций, а с другой – сама Турция уже предупредила, что может приостановить его применение в случае, если турецким гражданам не будет предоставлено облегчение условий для поездок в безвизовой Шенгенской зоне. Согласно договоренностям с ЕС, до 4 мая Турция должна исполнить 72 условия с тем, чтобы ее граждане получили право на свободное передвижение в рамках безвизовой зоны, а до сих пор она удовлетворила всего лишь половину этих условий.

Встреча в Салониках также показала, что на данном этапе основной целью четырех балканских стран является налаживание активного сотрудничества между ними по предотвращению возникновения нового беженского маршрута через Балканы, пока между участниками встречи, а в случае необходимости – и с другими балканскими государствами. В этом и состоит смысл договоренности о том, чтобы встречи в формате, подобном салоникскому, организовались через каждые 6 месяцев, а в случае необходимости и чаще, и при участии других заинтересованных стран.

Участники встречи в Салониках объединились и вокруг необходимости в создании единого подхода к разрешению беженского кризиса, как на региональном, так и на европейском уровне. Из этого напрашивается вывод, что в ближайшее время следует ожидать и приложение усилий по унификации подходов к проблеме с миграционными потоками. В этом смысле София не перестает настаивать на введении четкого разграничения между беженцами и экономическими мигрантами, а также, чтобы в их отношении учитывались не только правила о предоставлении международной защиты, но и правила об обратной отправке незаконных мигрантов туда, откуда они прибыли. Короче говоря, София требует лучшего баланса между демократическими ценностями и критериями безопасности, отсутствие которого до недавнего времени заметно усилило беженскую проблему и негативные эффекты относятся ко всей Европе.

Основной вывод, напрашивающийся после четырехсторонней встречи в Салониках, говорит о том, что, несмотря на успокаивающие первоначальные данные о результатах действия соглашения ЕС-Турция, вызовы беженского кризиса, по-прежнему, остаются актуальной и первостепенной проблемой для балканских стран.

Перевод Вили Балтаджияна