Наступающие местные выборы послужили поводом для публичной дискуссии в Софии, посвященной отчетности в политике и политической легитимности, которая была организована фондом им. Фридриха Наумана и Европейским либеральным форумом. Об итогах дебатов рассказала в интервью для „Радио Болгария“ политолог д-р наук Ваня Нушева - программный директор организации „Прозрачность без границ“.

„По ходу дискуссии было установлено, что у нас есть формальные требования к отчетности, которые соблюдаются частично. Также было учтено наличие хорошо урегулированного законодательства в отношении финансирования политических партий и предвыборных кампаний. В то же самое время, мониторинг, участие в проведении которого принял ряд неправительственных организаций и экспертов, выявил несоответствие между средствами, которые расходуются в рамках выборного процесса, и реальными отчетами о сделанных расходах. Нередко мы становимся свидетелями попыток финансирования предвыборных кампаний со стороны фирм, или даже за счет бюджетов публичных институтов. Не говоря уже о покупке голосов. Все это, логично, не отражено в отчетах политических партий, и является одним из главных аспектов проблемы.

В рамках дебатов серьезное внимание было уделено необходимости в контроле. Отчетность в политике связана, прежде всего, с прозрачностью и с проведением контроля, по меньшей мере, на двух уровнях – гражданском и институциональном. Ключевую роль в этом отношении имеют сами граждане в качестве избирателей, причем не только по ходу избирательного процесса. Когда говорим о финансировании политической деятельности, мы знаем, что участие обыкновенных сторонников и просто членов политических партий в управлении весьма незначительно. То есть, в отчетности партий очень значимую роль играют внутрипартийные механизмы гарантирования демократичности. Специальный акцент следует поставить и на процессе обсуждения, на консультировании при подготовке решений.

В последнее время одной из самых существенных проблем, привлекших публичное внимание, стала серия решений, принятых местными органами власти, которые касались продажи муниципальной недвижимости без проведения предварительных консультаций с жителями данного населенного пункта. Вот как широк круг вопросов, которые можно рассмотреть в контексте отчетности и легитимности органов управления. То, что я хотела бы выделить в первую очередь, это необходимость в соответствии между политическими намерениями и предвыборными программами, с одной стороны, и реальными политическими действиями и решениями в процессе управления, с другой. Тогда, когда налицо несоответствие между этими двумя категориями, доверие избирателей к политикам резко понижается, и говорить об эффективном наполнении содержанием слова „отчетность“ в таких случаях очень трудно“, - подчеркнула Ваня Нушева.

По мнению политолога, легитимность в политике не исчерпывается одной законностью. Ее обязательно должны дополнять авторитет и доверие.

„Политические партии должны серьезно направить свое внимание на подобный тип поведения, - продолжает д-р Нушева. – В последние годы мы являемся свидетелями процесса, в рамках которого политические партии все больше изолируют себя, как от воздействия своих партийных членов и сторонников, так и от более активного участия широкого круга граждан в принятии конкретных решений. Политика все более становится как бы ремеслом ограниченного круга людей, которые не поддерживают эффективную и стабильную связь с широким кругом избирателей. Здесь уже речь заходит о принципах проведения политики. Реальная внутрипартийная жизнь - это основный инструмент, при помощи которого следует определять и повестку дня, и приоритеты данной политической партии, а также ее послания и предвыборные программы. А ее конечным этапом должны стать действия, совершаемые во время управления. Так что один из ключевых элементов отчетности и повышения доверия институтам связан с тем, чтобы гражданам была уделена намного более активная роль, как в процессе формирования внутрипартийной политики, так и при принятии значимых управленческих решений со стороны институтов“.

Перевод Вили Балтаджияна