В новый программный период ЕС с 2014 по 2020 год в болгарскую экономику поступят приблизительно 16 млрд евро. На это указывает Соглашение о партнерстве Болгарии с ЕК, представленное официально в конце минувшей недели вице-премьером по управлению средствами из eврофондов во временном правительстве Илияной Цановой. Это на 4 млрд евро больше по сравнению с периодом 2007-2013 гг.

Ожидается, что эффект от поступления этих денег приведет приблизительно к 9-процентному росту ВВП к 2020 году, к росту частных инвестиций более чем на 43%, публичных – на 32%, занятости – на 6%, а средней заработной платы – более чем на 37%. Это огромная возможность для устойчивого развития страны на фоне сильно снизившегося из-за кризиса объема иностранных инвестиций. Однако она кроет и немало рисков, связанных с условиями реформ в таких проблемных секторах, как здравоохранение, образование, пенсионная система и др. для того, чтобы могли использоваться евросредства.

На вопрос «Радио Болгария» о том, заложены ли подводные камни в новый договор Болгарии с ЕС, вице-премьер Илияна Цанова ответила следующее:

«Я бы не сказала, что заложены подводные камни. Вызовом для меня, скорее, является выполнение принятых обязательств, касающихся реформ, так как Соглашение о партнерстве будет выполняться, по меньшей мере, двумя правительствами. Сюда не включаю временное правительство. В отношении реформ и политики должна существовать преемственность. Мы не можем позволить себе всегда начинать все сначала. Так нельзя делать реформы. Так нельзя добиться устойчивости в этих секторах. Для меня это основной риск. Я сильно надеюсь на то, что ЕК будет хорошим партнером всех, кто выполняет это соглашение, что она будет всегда с нами и будет возвращать нас на правильный путь, когда это необходимо».

До 2020 г. только по линии оперативных программ Болгария получит от ЕС около 10 млрд евро. Потеряем ли мы реально деньги, если не осуществим реформы?

«Реформа в секторе «Водные ресурсы», например, тесно связана с использованием ресурса по Оперативной программе «Окружающая среда». Если до 2016 года нам не удастся завершить ее, т.е., если мы не осуществим то, что заложено в Законе об изменении и дополнении Закона о водных ресурсах, то тогда управляющий орган, например ЕК, будет иметь право остановить промежуточные выплаты, пока мы не дадим ясную индикацию о том, что будет происходить дальше. В области здравоохранения у нас тоже есть обязательства об осуществлении реформы. Вопросом диалога является то, как мы бы могли защитить проделанную до сих пор работу и то, насколько эффективно используем эти ресурсы. Эта стратегия принята, принят также План действий. Имейте в виду, что каждая стратегия, в виде описания ее этапов должна получить предварительное одобрение ЕК. Но важным, в конечном счете, является реальное осуществление работы для того, чтобы мы могли на самом деле эффективно использовать эти средства».

Болгария вносит в общий бюджет ЕС 900 млн евро в год. Страна должна обеспечить еще национальное софинансирование в размере 15% из предусмотренной евросубсидии для того, чтобы могла освоить ее. Вопрос о возможной пользе Илияна Цанова прокомментировала так: «Очевидно то, что польза для Болгарии гораздо больше, чем то, что мы платим ЕК. Вызов состоит в том, чтобы нам удалось максимально эффективно воспользоваться тем, что ЕК нам позволяет».

Удается ли нам справиться с освоением средств, ссылаясь на наш опыт от 7-летнего периода до сих пор?

«Болгария впервые выполняла оперативные программы. Выполнение нельзя назвать отличным, но оно и не настолько плохое. По последним данным, мы опережаем Румынию, Хорватию и Италию. Я надеюсь, что урок, который мы выучили в этот период, будет нам полезным. Мы создали потенциал, теперь уже можем надстраивать. ЕК платит деньги болгарским институтам для этого. Я надеюсь, что налицо будет воля к тому, чтобы мы в следующем программном периоде справились намного лучше. Эти евросредства очень важны для нас. Объем иностранных инвестиций серьезно снизился в периоде до кризиса. На сегодняшний день 70% публичных инвестиций в муниципалитетах связаны со средствами из ЕС. Так что нам следует сделать все, чтобы воспользоваться этой возможностью и инвестировать эти средства в качественные проекты, а не просто потратить какие-то деньги». 

В целом нет риска для средств по оперативным программам за период до 2014 года, заявила еще Илияна Цанова. «Рисковыми являются только остановленные на данном этапе программы «Региональное развитие» и «Окружающая среда», заявила она. Но, по словам Цановой, мы бы могли избежать или, по меньшей мере, снизить этот риск, если немедленно начнем выплаты из национального фонда. Чтобы началось движение средств в системе и мы могли бы получить сертификаты.

Перевод Марии Атанасовой