В без пяти минут двенадцать за день до крайнего срока ее предоставления Брюсселю, правительство в отставке одобрило схему распределения субсидий на единицу площади в земледелии на период 2014-2020 годы. На практике она вступит в силу в начале 2015 года.

По словам министра сельского хозяйства Димитра Грекова, новая схема „максимально справедлива“. Целью вводимых изменений в предлагавшуюся схему в первый период европейского дотирования, срок которой истек в 2013 году, является ликвидация серьезных диспропорций в оказании помощи отдельным фермерам. В вышеупомянутый период получилось так, что 4-5% земледельцев получили более 80% прямых дотаций. Выяснилось, что в Болгарии и Румынии налицо необычайно высокая для Евросоюза концентрация поземельной собственности – у нас мало огромных хозяйств и бесчисленное множество совсем маленьких. Именно поэтому в этих двух странах получилось самое несправедливое распределение агросубсидий.

Для преодоления данной проблемы болгарское правительство предлагает ввести рекомендуемый Евросоюзом «потолок» субсидий, т.е. чтобы ни один фермер не мог брать более 300 тысяч евро. Новая распределительная схема предусматривает дополнительную помощь первым 30 га, это самые массовые земельные наделы. Их хозяева получат дополнительные 7,5 евро за 0,1 га кроме полагающихся за единицу площади 15 евро. Получается весьма чувствительное увеличение – в 50%. Тут, однако, наблюдатели предупреждают о том, что с целью получения дополнительного стимула уже начался процесс искусственного раздробления самых крупных хозяйств на 30-гектарные наделы. С начала года число сельхозпроизводителей, обрабатывающих до 30 га земли, увеличилось на 16 тысяч. В связи с этим, отраслевые организации предлагают ввести этот бонус со сроком за год до начавшегося процесса тенденциозного раздробления.

Неожиданно самое большое сопротивление вызвала мера, касающаяся самых мелких фермеров с земельными участками до 3 га, которых немногим более 100 тысяч. Речь идет о выдаче им дополнительных субсидий в размере до 1250 евро в год. Некоторые представители этой отрасли считают, что такая поддержка поможет самым мелким хозяйствам выжить, но будет стимулировать их оставаться на том же уровне и не развиваться. Некоторые увидели в этой мере и предвыборную стратегию привлечения голосов. Для того чтобы не было раздачи средств без реальной сельхоздеятельности со стороны мелких владельцев земли, вводится требование «активный фермер». Это должно быть лицо, располагающее регистрацией сельхозпроизводителя, который обрабатывает, по меньшей мере, 50% своей земли, и с нее получает как минимум треть своих доходов.

Новая схема прямых дотаций на единицу площади предусматривает, что втройне большая доля – 13% – от общей суммы, будет направлена на так называемое связанное с производством дотирование секторов. Речь идет об овощеводстве, садоводстве и животноводстве. В период 2007-2013 годы на эти сферы было выделено всего 3,5% прямых субсидий. В 2014 году они увеличились на 6,5%, а с 2015 по 2020-й составят уже 13%. Плюс 2% за выращивание протеиновых культур. Этот тип дополнительной финансовой поддержки коснется и более широкого круга культур в сфере овощеводство, биопроизводства, пчеловодства, эфирно-масличных культур.

Другой приоритет новой схемы – поддержка молодых фермеров. Это больной вопрос для всего Евросоюза. В 2015 году фермеры до 40 лет получат в качестве надбавки 25% от размера дотаций на единицу площади. Это касается первых 30 га в их хозяйстве.

Бюджет прямых субсидий на единицу площади земли на период 2014-2020 годы составляет 5 млрд 300 млн евро. В общем же бюджете страны на земледелие выделено 7,5 млрд евро. По сути, речь идет о весьма скромных суммах, по сравнению с теми, что получают «старые» страны Евросоюза. Что предопределяет и продолжающуюся более слабую конкурентоспособность болгарских сельхозпродуктов.

Перевод Снежаны Никифоровой