Важным событием 2014 года являются не только выборы в Европейский парламент (25 мая), но еще и юбилей расширения ЕС в Юго-Восточной Европе. В 2004 году, 10 лет назад, с первой волной расширения к Европейскому сообществу присоединились десять стран бывшего советского блока, а со второй в 2007 году – еще две: Болгария и Румыния. Накануне официального старта предвыборной кампании, который будет дан 25 апреля, в Софии состоится ряд интересных событий по этой теме. Среди них две публичные лекции французских экспертов о демократических формах гражданского участия и о государстве постмодерна, а также международная конференция на тему „Европа и ее новые граждане: от мобилизации до выборов”.

И это не случайно, ведь София – это город, который внес самый большой вклад в активизацию участия граждан Болгарии посредством разных инициатив. Среди них и гражданская инициатива о выдвижении кандидатуры города на звание Европейской столицы культуры в 2019 году, заявила мэр Йорданка Фандыкова. Она ожидает от форума в столице ясных посланий о мобилизации и укреплении веры в европейские институты и солидарность т.н. новых граждан, какими являются граждане 12 стран последних двух волн расширения ЕС.

„Болгарские граждане верят в ЕС и европейские институты, поскольку ощущают и видят в последние годы европейскую солидарность. Причем не только под формой европейских средств, поступающих из структурных и когезионных фондов, но и в связи с тем фактом, что членство Болгарии в ЕС означает для нас свободу, демократию и плюрализм. Это все долго ожидаемые и выстраданные болгарами принципы. И поэтому, особенно в последние месяцы, меня тревожат попытки очернить институты, отвратить граждан от политики и лишить их доверия к ней. Все это очень опасные для демократии процессы. Я верю, что при усилии всех институтов и гражданских структур и особенно академического сообщества, мы сможем сохранить эту веру. Это надо для того, чтобы больше людей чувствовали себя сопричастными к развитию своей страны и ЕС в целом”.

Граждане в Европе – это большая тема и большой вопрос европейского расширения. Потому что в первоначальной архитектуре Союза заложено значительно более сильное представительство государств, нежели граждан. Так прокомментировала эту тему в интервью „Радио Болгария” советник президента Румяна Коларова. По ее словам, состав Европарламента выбирается гражданами. Но он больше похож на институт главы государства, чем на национальный парламент. У этого института очень серьезный авторитет, но с ограниченными полномочиями.

Однако роль граждан при принятии решений как в ЕП, так и в остальных европейских институтах все больше увеличивается, считает Коларова. По ее словам, новые граждане, граждане новых стран-членов, недостаточно активны. Примером тому может послужить слабое участие граждан на предыдущих выборах в ЕП в Словакии и Словении, всего 17-19%.

Отношение к этим новым гражданам, однако, является проблемой и вызовом не только для новых граждан, но и для старых. Это показатель демократичности в настроениях граждан в старых государствах ЕС, верности их партий основным демократическим ценностям и их правительств к принципам солидарности и равенства, объяснила Коларова:

„Человек должен сохранить верность демократическим ценностям, даже тогда, когда сталкивается с неизвестной по внешности и культурному стереотипу группой людей. Причем вопреки тому, что эта группа, возможно, нарушает законы, ведет себя необычно, имеет своеобразный быт. В данном случае речь идет не столько о единстве в многообразии, сколько о толерантности, о праве на равенство, праве гарантирования собственной свободы, без ограничения свободы другого человека”.

Европейская гражданская инициатива, которая допускает введение законодательных перемен в том случае, если будет собран 1 млн подписей как минимум в семи странах, все еще в начальной фазе, считает Румяна Коларова.

„Хорошо искать параллель между ней и формами прямой демократии, которые создаются и регулируются в Болгарии. Очень хорошо, например, что в Закон о референдумах в Болгарии был внесен компонент, соответствующий духу Европейской гражданской инициативы. Но мы все еще далеки от того момента, когда сможем обдумывать законодательные инициативы под каким-либо видом гражданских объединений в ЕС. В национальных демократиях эта связь более прямая. Законотворцы – группы депутатов, многократно инициируют проекты законов именно в результате гражданской энергии, будь то давление, или инициативность”.

Перевод Снежаны Никифоровой