После того, как в конце минувшего политического сезона стало ясно, что внесенные реформаторами поправки в Конституцию, связанные с судебной реформой, не получат необходимое большинство голосов, за несколько дней до летних каникул был внесен новый проект закона с подписями 180 депутатов из всех парламентских групп, за исключением Болгарской социалистической партии и националистической партии «Атака». Было принято и предложение Движения за права и свободы отправить запрос в Конституционный суд о толковательном решении, какое из собраний – Великое народное или обыкновенное, может принимать изменения. Как и ожидалось, КС не допустил дело к рассмотрению по существу, так как принял, что предварительное толкование является недопустимым.
В среду поправки в Конституцию были приняты внушительными 184 голосами. «За» проголосовали все парламентские группы, за исключением БСП. Из левого движения экс-президента Георги Пырванова АБВ обеспечили символически один положительный голос, но неожиданно решительную поддержку поправкам дали депутаты от партии «Атака». Поправки предусматривают разделение Высшего судебного совета на две коллегии – судей и прокуроров, при этом каждая из них будет решать вопросы с карьерным ростом прокуроров и судей. Предусмотрены также прямой выбор судей, усиление роли инспектората Совета, создается возможность внесения жалоб Высшим адвокатским советом в Конституционный суд.
После того, как в первом чтении проект закона получил голоса трех четвертей депутатов, в рамках двух недель тексты могут быть подготовлены ко второму чтению. Необходимо уточнить проблемы, которые ДПС и АБВ видят в том, как будут распределяться политические и профессиональные квоты в коллегии прокуроров. Между двумя чтениями реформаторы, вероятнее всего, предложат снова тексты об отчетности прокуратуры и о возможности, согласно которой министр юстиции сможет выступать на заседаниях двух коллегий Высшего судебного совета.
В ГЕРБ заявили, что ожидают письменную позицию Венецианской комиссии, независимо от выраженной ею поддержки предлагаемым поправкам. Дебаты в пленарном зале по изменениям в Конституции вызвали критику Михаила Микова от БСП: «Сегодняшние изменения осуществляются одним неуверенным большинством, которое спрашивает сначала Конституционный суд. Сейчас это неуверенное большинство ждет Венецианскую комиссию, и если и она скажет, что это не соответствует независимости судебной власти, кого вы еще спросите?».
Нетрудно предположить, что принятые поправки в Конституцию не гарантируют проведение судебной реформы, а только официальное начало дебатов по ней. Или, прямо говоря, очередной торговли политиков.
«Сигналы этого голосования показывают, что трудное только предстоит, – заявил аналитик из Центра либеральных стратегий Димитр Марков. – Из заявлений подкрепивших проект становится ясно, что это формальное заявление воли, но не и поддержка конкретным текстам. Между первым и вторым чтением предстоят дебаты и разговоры. До выборов в органы местной власти Закон о поправках в Конституцию не будет принят. Я считаю, что этот процесс откладывается умышленно, чтобы стало ясно актуальное соотношение политических сил. После выборов партии выступят с разными позициями на основе полученных результатов, и смогут легитимироваться, как более сильные или более слабые в этих дебатах. Этот маленький шаг можно оценить, как положительный. Если бы и этого не произошло, мы бы стали свидетелями краха судебной реформы».
Перевод Десиславы Ивановой
