Постулат первый: За все в этом мире надо платить!
Не углубляясь в дебри политэкономии, сразу скажем конкретно, что цена на электроэнергию – это таинство. По меньшей мере, в Болгарии. В нашей стране цена на электричество – это благословение и проклятие, она обещание, извинение, обвинение, оправдание, приговор. Здесь цена на электричество является и разменной монетой, особенно в политике. Она свергает правительства, она их крепит, она является объектом самых разных интересов и лобби.
Именно по этим причинам в годы демократии цена на электроэнергию не была тем, чем должна была быть, – объективным результатом происходящего в секторе «Энергетика». Во времена социализма, кстати, тоже. Потому что тогда электроэнергия субсидировалась государством, но за счет других вещей. И так – и по сей день, при одной неизменной составляющей – цена на электричество всегда была ниже себестоимости электрической энергии и расходов на ее передачу. На данный момент Национальная электрическая компания продает каждый мегаватт-час энергии по регулируемой цене, которая на около 30 евро ниже покупной. Это создает дефицит.
Требование отставки, опасения в банкротах и предупреждения о резком подорожании розничных цен. Такой была реакция бизнеса после объявления новых тарифов и цен на электричество, которые вступили в силу с 1 августа сего года. Крупные организации работодателей настаивали на том, чтобы увеличение было отложено на 1 января следующего года. Это, однако, идет в разрез с законом. «С 1 августа новые цены на электроэнергию будут фактом», – заявил председатель Комиссии по энергетическому и водному регулированию Иван Иванов после заседания регулятора. Он цитировал «Государственную газету», в которой опубликованы изменения в Законе об энергетике, где говорится, что ценовой период для электрической энергии истекает 30 июня, и он может быть продлен только на месяц, что уже сделано, т.е., до 1 августа.
Что касается бизнеса, который, в сущности, вправе протестовать, напомним, что он не протестовал, когда в октябре 2014 года цены на электроэнергию для домохозяйств повысились на 10%, ни в 2013 году, когда увеличение составило 13%, не протестовал и в 2007, когда тоже произошло резкое повышение регулируемого рынка. Кстати, в 2013 году правительство Пламена Орешарского снизило цену, что привело к убыткам в размере свыше 300 млн евро. Вернемся еще немного назад – в период с 2002 по 2005 год увеличение составило по 15% в год. После всего этого дефицит Национальной электрической компании растет ли растет, а это показывает, что действия в энергетике всегда были неадекватными или с сомнениями в закулисных играх. Потому что если бы было сделано экспертное и профессиональное прогнозирование, цена на электричество, даже и регулируемая, могла бы определяться согласно экономической логике в отрасли. Тогда никому не было бы больно.
Постулат второй: Бесплатного обеда нет!
На данный момент дефицит в энергетическом секторе, т.е., НЭК, составляет около 2 млрд евро. Это нельзя «замести под ковер». Согласно закону, старые обязательства следует оплатить в будущие периоды. Государство и регулятор (Комиссия по энергетическому и водному регулированию) должны придумать, как именно: на государственную помощь, посредством рыночных цен, путем регулирования. По мнению бизнесменов, цены не следует менять, пока не заработает энергетическая биржа, на которой все продавали бы произведенную ими электрическую энергию по рыночным ценам. Т.е., необходима либерализация рынка, что ожидается со следующего года.
С 1 августа регулятор включил в цену на электричество так называемое «обязательство к обществу», которое принимается в равной степени бизнесом и домохозяйствами – приблизительно по 20 евро за мегаватт-час. Если задуматься, однако, это обязательство не к обществу, а к государственному монополисту НЭК, т.е., это государственный тариф. Таким образом, в этом году (до выборов осенью) найден временный выход из положения, которое продолжается много лет; дефицит государственных компаний составил 2 млрд евро, из которых 60% – это следствие действий политики – несостоявшееся строительство АЭС «Белене» и гидроэнергетического недоноска «Цанков камень» преткновения на шее. Остальные 40%, или 800 млн евро, накоплены в результате регулируемых и недоурегулированных цен.
Несмотря на оптимизм министра энергетики Болгарии Теменужки Петковой и председателя Комиссии по энергетическому и водному регулированию Ивана Иванова, что после либерализации рынка и ввода энергетической биржи цены упадут, эксперты ожидают точно противоположного развития – цены повысятся, пока рынок не уравновесится и дефицит не начнет исчезать. В какие сроки – не знает никто, потому что дорожной карты реформ в энергетике все еще нет, а и не заметно, чтобы кто-то начал заниматься этим. Известно, однако, что управленческие мандаты четко определены. И если и на этот раз некто, в зависимости от своего интереса, начнет играть с электричеством, короткое замыкание – вопрос недалекого будущего.
Перевод Десиславы Ивановой
