Комиссия по финансовому надзору представила перед парламентской комиссией по бюджету и финансам отдельные данные об установлении нарушений в работе пенсионных фондов и предложила изменения в нормативной рамке. Стало известным, что течет проверка по подозрениям в рыночных манипуляциях со стороны 9 действующих пенсионных страховых компаний. Проверка вызвана сигналами о том, что некоторые из пенсионных обществ совершают манипуляции за счет своих активов с целью, повысить к концу месяца доходность управляемых ими фондов. Зато, в начале каждого месяца доходность этих фондов заметно понижается по сравнению с концом предыдущего месяца, а эти резкие изменения не связаны с реальным состоянием рынка.
В докладе, представленном заместителем председателя надзорной комиссии Ангелом Джалызовым, обобщены уже дискутированные предложения о законодательных изменениях. Они вызваны необходимостью в усовершенствовании нормативной рамки в соответствии с развитием рынка, но все еще не оформлены как законодательная инициатива. Планируется сокращение сбора за управление средствами, получаемого фондами от соответствующей пенсионной страховой компании, в рамках до 40 %.
По мнению председателя Болгарской ассоциации обществ дополнительного пенсионного страхования Николы Абаджиева, отраслевики не против подобного сокращения, но только в том случае если оно будет частью пакета изменений в Кодексе социального страхования, которые касаются доходности пенсионных фондов. «Это, по своей сути, является созданием новых гарантийных механизмов или т. наз. гарантийных фондов (прим. автора: которые заменили бы ныне действующий защитный механизм, гарантирующий минимальную доходность). Ввод подобных мультифондов предоставит гражданам возможность выбирать способ управления их средствами, для чего необходимо формулировать законные рычаги, которые позволят выплатить первые пенсии из Универсальных пенсионных фондов в 2023 году. Уже более 10 лет сами пенсионные фонды, несмотря на вышеуказанные сборы, работали в финансовый убыток, но застрахованные лица получали свою доходность, на которую эти убытки не отражались. Я хочу подчеркнуть, что прибыль от сделанных инвестиций распределяется по счетам застрахованных лиц. В то же самое время пенсионные страховые компании не получают ничего. Они различные от пенсионных фондов юридические лица и получают вознаграждение за управление, которое накопляется единственно за счет сборов - 1% на инвестиционный сбор за управление, рассчитанный на основе активов нетто, и 5% на административный сбор, начисляемый на каждый страховой взнос».
Несмотря на все упреки в том, что пенсионные компании недостаточно надежные и что застрахованным лицам лучше перевести свои средства в государственное страховое ведомство НОИ, по данным Комиссии финансового надзора, в секторе не зарегистрировано заметных нарушений. За последние 4 года в силу вступило всего лишь 21 штрафное постановление.
Ангел Джалызов комментирует, что реальная доходность пенсионных фондов с июля 2004 по декабрь 2014 года составила минус 0.7%, а на годовой базе - минус 0.16%. Тем не менее, он отметил, что надзорная комиссия проводит расчеты реальной доходности по весьма устаревшей методике, а принятие новой таковой только еще предстоит.
Со своей стороны, Никола Абаджиев оспорил данные, представленные Комиссией финансового надзора. «В публичном пространстве представляются и комментируются разные цифры. Одни из них определены на основе периода с 2004 по конец 2012-го года, другие же - с 2010-го по 2014-ый и так далее. Мы не принимаем этих расчетов и считаем, что реальная доходность пенсионных фондов положительна за весь период их деятельности с 2002-го по 2014-ый год. Реальная доходность Универсальных пенсионных фондов составила плюс 0.46% на годовой базе, а в усредненных показателях - 5.56% за весь период 2002-2014 годы».
В этом смысле, очень важно уточнить, что цитированные показатели доходности дают лишь обобщенную информацию о состоянии отрасли в целом, но они не применимы в отношении отдельных фондов или пенсионных счетов граждан, потому что не все фонды функционировали в рамках всего вышеуказанного периода, а индивидуальные начисления зависят, как от периода, в рамках которого лицо было реально застраховано, так и от размера сделанных на его счет страховых взносов.
