Прогресс Болгарии в судебной реформе и борьбе с организованной преступностью идет слишком медленно – таков ясный вывод. Необходимы новые шаги. Это отмечается в официальном коммюнике первого заместителя председателя ЕК Франса Тиммерманса после презентации 13-го евродоклада о Болгарии по Механизму сотрудничества и проверки. Как одна из причин замедления указана и политическая нестабильность страны в рамках последнего года. Теперь, однако, пора действовать – такова категорическая рекомендация.
Как и ожидалось, в докладе, в целом, преобладает критический тон. Есть все-таки и положительные оценки, связанные в первую очередь со Стратегией проведения судебной реформы нынешнего болгарского правительства, принятой уже и парламентом, и с начатой в прокуратуре реформой, направленной на децентрализацию и на гарантирование независимости прокуроров. Самые значимые отрицательные оценки вызваны незначительным числом вынесенных осудительных приговоров по делам против организованной преступности и коррупции в высших эшелонах власти. Самой острой критике в докладе подвержен Высший судебный совет, которому, как указывается в документе, не хватает решимости урегулировать проблемы вокруг якобы случайного распределения дел и обеспечить необходимую почтенность при назначении на важные судебные должности.
„Доклад объективен и содержит положительную оценку первым шагам правительства по стратегии, подчеркнута и парламентская поддержка. Это знак парламенту, что, если мы желаем быть успешными как нация, то мы должны продолжить и впредь работать в том же духе”, - комментирует официальную оценку, которую ЕК дала прогрессу Болгарии, вице-премьер Меглена Кунева. Положительную оценку заслужила также стратегия МВД, но главный акцент - на судебную реформу. Тем не менее, любая, даже самая лучшая стратегия не стоит столько, сколько конкретные результаты, которые можно представить лишь только на основе реальных действий, подчеркнула г-жа Кунева. По ее словам, судебной системе отправлен ясный сигнал: Закон применяется верой, строгостью и смелостью. Иначе, это не будет никакой судебной системой.
„Единственная валюта в политике - это доверие, другой нет, – обобщила г-жа Кунева. – Если она имеет низкую стоимость или ее вовсе нет, мы не можем наладить диалог с остальными странами-членами. Т.е., этот доклад предоставляет Болгарии шанс. Но в будущем году все будет иначе, если до тех пор мы не предпримем срочных и решительных действий. В этом смысле доклад исключительно ясен!”, – категорически заявила Меглена Кунева.
Правительству в очередной раз удалось убедить Европейскую комиссию в том, что Болгария добилась хоть какого-то прогресса, и эти пока небольшие, но положительные шаги объективно отражены. Удалось ли, однако, ему убедить болгар, что что-то происходит, что есть правосудие и порядок в государстве, что есть на самом деле государство, потому что без правосудия и порядка государства реально нет? Вот что заявила по этому вопросу г-жа Кунева для „Радио Болгария”:
„Что касается вопроса о доверии болгарских граждан, я считаю, что большинство из них ответят: „Нет, мы массово не верим разным стратегиям. Мы хотим увидеть реальные действия!”. 97 % болгар указывают на коррупцию, как на огромную проблему. Около 70 % из наших соотечественников же считают, что Механизм мониторинга Европейской комиссии должен продолжиться, к нему на этот раз добавлен и Евробарометр - исследование общественного мнения, потому что это расширяет национальные усилия. Да, мы просим помощи извне. И в этом все более решительно признаются болгарские граждане. Есть, однако, и другой тревожный факт, - это то, что наши национальные неблагополучия доминируют над европейским путем развития. Мы, на самом деле, не в состоянии обсуждать экономику, потому что не можем приглашать инвесторов, зная, что завтра они уйдут разочарованными, дополнительно разнося и без того не очень добрую славу нашей страны. Это абсолютно недопустимо. И поскольку мы начали с доверия, я хочу подчеркнуть: если бы мы были на финансовых рынках, то болгарские акции в отношении доверия, вероятнее всего, были бы никчемушными. Единственный способ заслужить оценку „трижды А”, согласно этому механизму, это обеспечить эти три „А”: Амбицию, Ангажированность, Абсолютный приоритет. Но решение этой задачи мы обязаны преследовать каждый следующий день на протяжении будущего одного года. И нам нужно много решительности и много смелости с тем, чтобы изменить ситуацию в Болгарии в положительном направлении”.
Меглена Кунева уверена, что если мы приступим к реализации стратегии так, как она расписана, шаг за шагом, то она должна привести к ожидаемому эффекту. Окончательное выяснение конкретного плана действий и мер реформ в судебной системе, МВД, также как и законодательства, соответствующего рекомендациям ЕК, предстоит. А сколь успешными окажутся эти реформы, покажет следующий мониторинговый доклад, который ожидается через год.
Перевод Вили Балтаджияна
